通用航空專項資金管理辦法將出臺
每日經濟新聞(博客,微博)記者 戴榆 發自上海昨日（9月11日），據《中國證券報》報道，醞釀已久的《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）有望近期出臺，該專項資金將從民航發展基金中安排，主要用於通用航空作業補貼、通航飛行員培訓補貼、通航企業購置設備補貼以及通航機場補貼等。民航總局財務司相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，目前該文件尚未正式下發，正在走報批程序，待時機成熟會正式對外公佈。業內人士指出，目前我國通用航空發展程度較低，《辦法》中的一系列補貼政策體現政府刺激市場，急於做大通用航空市場蛋糕的目的。同時，也有業內人士認為，盡管目前個別地區已在試點，但是低空領域的開放問題始終是制約我國通用航空發展的重要瓶頸。補貼意在刺激通航發展據《辦法》規定，服務於農林牧漁、工業、社會事業和應急救援飛行作業的四類通航作業可申請補貼，將按照不同機型、不同起飛全重、不同作業類別，執行不同的補貼標準；對在補貼年度內完成飛行員初始培訓且取得商照的通航企業，按單個商照不超過12萬元給予補貼等。此外，《辦法》還提及瞭通用航空機場進行補貼，具體是將我國通航機場劃分為東、中、西部三類地區，並按照年旅客吞吐量劃分為5個生產規模檔次。“《辦法》對通用航空作業、飛行員、設備購置、機場進行補貼，涉及通用航空領域的多方面，反映瞭我國逐漸將通用航空的發展提升到瞭一個重要而迫切的地位。”中投顧問交通行業研究員申正遠表示，“《辦法》一方面提振瞭投資者和通航企業的信心，另一方面也為通航的發展提供瞭政策補貼支持，這將帶動通航補貼領域的快速發展。”某航空業資深分析師也對記者表示，該項政策擬定還是表明政府為瞭刺激通用航空市場，將蛋糕做大。據 《中國民用航空發展第十二個五年計劃》我國未來5年通用航空的發展目標，到2015年通用航空生產作業時間將達到30萬小時，機隊規模超過2000架。補貼高收入人群？不過，對於《辦法》的一系列補貼，部分人士擔憂會不會變相補貼高收入人群，因為通用航空很大的一部分市場為私人飛機市場。上述航空分析師告訴《每日經濟新聞》記者，我國通用航空范圍極廣，幾乎除幹線飛行以外的其他方面都被劃入其中，而私人飛機也是其中的重要部分。“補貼高收入人群？那倒不會，其實通用航空的主要落腳點不在於私人航空”，該分析師表示。申正遠也告訴記者，辦法主要補貼於公益、救援與工業相關作業的通航企業，並未體現出對私人飛機領域的補貼。從這點上來說，補貼高收入人群或並無根據。同時，該分析師還指出，《辦法》更多體現的是對機場設施建設以及中小機場建設的補貼，不會補貼到開私人飛機的人身上，但是因為基礎設施建設以及機場更完善，理論上也可以更好地服務於私人飛機市場。此外，業內人士指出，目前制約我國通用航空市場發展的重要因素依舊是低空航權的開放問題。種種跡象表明，低空領域的開放問題也已為民航部門所重視，目前已有部分地區開始開放試點，而發改委等相關部門也正在積極研究低空空域開放，有望推動政策突破。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-12/145735364.html
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