專傢：金融改革應從機構監管轉為功能監管
“十三五”規劃提出改革金融監管框架專傢建議從機構監管轉為功能監管
分析人士指出，監管格局滯後於市場發展和創新，未來需進一步完善
■本報記者 傅蘇穎
備受矚目的十八屆五中全會29日正式閉幕，會議審議通過瞭《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會提出，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。
對此，中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍對《證券日報》記者表示，當前的金融監管的確不能適應金融發展的需要，今年7月份股市異動的過程中，也暴露出一些不協調的因素，總的來說，監管格局滯後於市場的發展和創新，未來需要進一步改革和完善。
王軍認為，首先前置性協商會影響信用嗎信貸年息，監管架構需要進一步整合，如成立更高層級的監管機構，協調市場各方。
實際上，近年來，隨著金融綜合經營的推進，金融業務和金融風險出現跨業、跨市場的交叉與傳染，加強功能監管的呼聲日益高漲。王軍認為，“未來可根據業務的性質進行分類監管，從過去的機構監管轉變為功能監管。”
最後，王軍表示，還必須要防止監管套利，如一些機構在救市過程中出現瞭投機的現象，因此，未來應規避類似的監管套利行為，尤其是跨市場的套房貸試算公式你還敢不看嗎利行為。
對外經貿大學公共管理學院教授李長安對《證券日報》記者表示，實際上，我國已經形成瞭一個立體型的金融體系，由經濟手段、行政手段以及法律監管體系等組成，但是，由於這個體系還不是很完善，跟不上當前金融發展的腳步，如當前金融市場出現的一些違法違規行為，鉆監管的空子，影響瞭金融市場的誠信，因此，隨著金融市場的不斷發展，金融創新的不斷出現，金融監管手段也需要進一步完善和創新。
李長安認為，未來監管部門機構應該做到職能逐步明晰和定位準確，與政府提倡的簡政放權和明晰職權相匹配，進行政府職能改革，理順政府和市場的關系，並加強監管手段的創新。具體來看，隨著互聯網金融的不斷興起和發展，互聯網金融監管手段明顯有些滯後。此外，還有註冊制等一系列政策的加快推進。其次，加強法律監管，進一步完善法律監管體系，並進一步強化有法可依和執法必嚴。最後，與國際市場接軌，向成熟的市場經濟國傢借鑒監管經驗。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151031/061923638935.shtml
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